参议院多数党领袖助理迪克·德宾（D-IL）和参议员查克·格拉斯利（R-IA）提出了《 H-1B和L-1签证改革法案》，该法案是针对两党的狭义立法，将改革H-1B和L-1来宾工人计划，以防止虐待和欺诈并保护美国工人。
杜宾说：“ H-1B签证计划应该补充美国的劳动力，而不是取代它。”国会制定了H-1B签证计划，以便在找不到合格的美国工人时，雇主可以雇用外国来宾工人。但是，H-1B签证计划充满了欺诈和滥用，现在已成为外包的工具，剥夺了合格的美国工人的工作。我们的法案将制止美国工作外包和对美国工人的歧视。杜宾-格拉
斯利法案将修补H-1B签证计划，而不是终止它，在不减少H-1B签证数量的情况下进行合理的改革。可用的。国会打算通过H-1B签证来让美国雇主在没有合格的美国工人的情况下进口高技能和专业的来宾工人，从而使美国经济受益。虽然最初取得了成功，但该计划中的漏洞使外国来宾工人可以取代合格的美国工人。
有人声称H-1B计划有助于创造美国就业机会，但目前一些公司正在使用该计划将美国就业机会外包给国外。根据现行法律，外包公司可以使用美国工人培训H-1B工人，解雇美国工人，并将H-1B工人外包给外国，他们将以较低的工资从事相同的工作。实际上，印度商务部长卡玛尔·纳特（Kamal Nath）已将H-1B称为“外包签证”。
雇主可以合法地歧视合格的美国人，方法是无故解雇他们，并只招募H-1B来宾工人来代替他们。美国劳工部（DOL）说：“即使有资格的美国工人想要这份工作，也可能会雇用H-1B工人，而且美国工人可能因外籍工人而流离失所。”一些歧视美国工人的公司是如此无耻，以至于他们的招聘广告上都说“仅H-1B签证持有人”。而且，美国的一些公司拥有几乎全部由H-1B来宾组成的员工
队伍。为解决这些问题，Durbin-Grassley法案将除其他
外：要求所有希望雇用H-1B来宾的雇主-首先要诚实地招募合格的美国工人。禁止雇主使用H-1B签证持有人替代合格的美国工人。
禁止公然歧视“仅H-1B”广告，并禁止雇主雇用超过50％的H-1B和L-1签证持有人作为H-1B和L-1来宾。
根据现行法律，联邦政府很难监控H-1B和L-1签证计划。例如，劳工部（DOL）仅被授权审查“完整性和明显不正确”的申请。除非收到正式投诉，否则DOL无权对涉嫌滥用H-1B计划的雇主展开调查-即使该雇主的申请显然具有欺诈性。即使有投诉，劳工部长也必须亲自授权展开调查。DOL的监察长得出的结论是，H-1B计划“极易遭受欺诈”。
