美国农业部（USDA）最新的2012/13年度项目估计，全球棉花库存有望再创新高，达到7470万包，比2011/12年提高10％。
由于以下原因，库存增加了：1）最近创纪录的棉花价格刺激了棉花生产，但减少了工厂对纤维的需求； 2）中国的棉花政策正在支持高于世界市场清算水平的国内价格。
尽管全球棉花库存量将连续第三年增加，但中国的棉花库存量增长大部分已经发生。在2010/11年度，中国在全球股票中所占的比重达到23％，为二十年来的最低点，并且开始大量购买以重建国家储备。到2012/13年底，中国的份额预计将翻一番，达到46％，几乎与其他所有外国国家/地区所持股票的份额相当。
中国政府将需要改变政策，以将这些库存投放市场。
